发改委主任郑栅洁答每经记者问：“十四五”中国经济增量超30万亿元，相当于再造一个长三角

发布时间：2025-05-13　点此：132次

十四届全国人大三次会议3月6日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举办记者会，约请国家展开和变革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、我国人民银行行长潘功胜、我国证券监督办理委员会主席吴清就展开变革、财政预算、商务、金融证券等相关问题答复中外记者发问。

郑栅洁答每经记者问：

5年经济增量相当于再造一个长三角

国家发改委主任郑栅洁答每经问：我国归纳国力大幅度进步，我国经济展示出国际大国的规划优势，经济总量每年都上一个新台阶，估计“十四五”这5年经济的增量将超越30万亿元，相当于再造一个长三角。从国际上看，相当于一个国际兴旺经济体的经济总量。

“十四五”期间，从支撑安全展开的根底设施来看，我国高铁运营路程数已达4.8万公里，占全球高铁运营路程数70%，高速公路路程到达19万公里，稳居国际榜首。算力总规划完结翻番，数据出产总量快速添加，相当于1500多万个国家图书馆的数据总量。

国家发改委主任郑栅洁表明，本年5%左右的预期方针，是党中心国务院经过归纳研判、科学论证、系统平衡稳慎提出的。咱们为此也作了充沛准备。

他表明，经济展开是个接连进程。曩昔一年，我国经济展示了强壮的耐性和生机，阅历了前高中低后扬的态势，交出了难能可贵、成色十足、令人满意的成绩单。特别是党中心审时度势，施行布置一揽子增量方针，为成功完结方针发挥了决定性效果。首要有四个特色：

榜首，增量大。上一年的经济总量已挨近135万亿。从国际经济展开状况看，咱们对国际经济添加的贡献率坚持在30%左右。从一年增量看，咱们形象地说，相当于一个上海的经济总量还多。从国际上看，这个增量，相当于全球排名在第20左右的国家的经济总量。

第二，质量高，新动能快速生长。我想用一组数据阐明：咱们的新工业、新业态、新商业模式三新经济添加值占总量的比重已超越18%，高技术制造业添加值添加了8.9%，比规上工业增速高了3.1个百分点；新动力轿车上一年产值超越1300万辆，占全球新动力车产值60%以上；集成电路产值出口超越1.1万亿，也创下前史新高；全社会研制开销超越3.6万亿，添加8.3%；国内具有有用发明专利的企业近50万家，添加16.1%。这些数据都很亮眼，而这些简略单调的数字，实践上反映了经济添加的质量。

一同，传统工业转型晋级也在显着加速。尤其是民营经济的生机动力在不断增强。民营经济出口上一年占64.7%，又进步了1.4个百分点；制造业民间出资、根底设施民间出资别离添加了10.8%和5.8%，显着高于出资的均匀增速。

第三，根底牢。上一年的粮食产值打破1.4万亿斤，再创前史新高，能够说我国人的饭碗牢牢端在自己手中。动力保证愈加有力，重要资源储藏系统愈加健全，社会根本公共服务水平继续进步。

第四，气势好。战新工业、未来工业范畴的中心技术都完结了新打破。集成电路、人工智能、航天航空、生物医药、海洋、新材料等工业快速展开，新的添加动能正在加速构成，经济向好态势趋势愈加显着。

从微观层面看，这份成绩单贯彻履行了党中心关于推动经济完结质的有用进步和量的合理添加、统筹高质量展开和高水平安全的大政方针，为本年的展开奠定了坚实根底。

郑栅洁表明：本年经济增速完结5%左右的方针有根底、有保证，咱们充满决心，借用当下盛行的一句话，“关关伤心关关过，前路漫漫亦灿灿。”

郑栅洁表明，作为微观经济调控的归纳部分，咱们依照党中心的决议计划布置、依照《政府作业陈述》的详细安排，从抓好履行的视点，在《计划陈述》中提出了10个方面的举动，这儿我就各方比较关心的4个方面，扼要作个介绍，归纳起来，便是4个“加力”。

榜首，把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。比方，消费品以旧换新支撑资金从上一年的1500亿元添加到3000亿元，量添加了，支撑规划也扩展了。又比方，习惯多层次、多元化消费需求，立异和丰厚消费场景。近期，多部分联合拟定了《提振消费专项举动计划》，很快将发布施行。

第二，把补短板和增潜力更好结合起来，加力扩展有用出资。政府出资方面，本年包含超长时间特别国债、当地政府专项债券、中心预算内出资在内的国家层面用于出资建造的资金规划就到达5万亿元以上。咱们将愈加重视进步出资效益，做好打根底利久远的功德、实事。民间出资方面，上一年，咱们引入民间本钱全面参加核电建造，向民间本钱引荐8000多个项目，获得了很好成效。本年，咱们将支撑民营企业在新兴工业、未来工业的出资布局，还将在铁路、核电、水利、严峻科技根底设施等范畴推出一批有吸引力的严峻项目。

第三，把培养新动能与晋级传统动能更好结合起来，加力构建现代化工业系统。一方面，培养强大新兴工业、未来工业。近期，咱们将设立国家创业出资引导基金，意图便是做优做强做大立异型企业。另一方面，改造进步传统工业。近期，国务院常务会研讨了化解要点工业结构性对立的方针办法，咱们将分职业出台详细计划，推动落后低效产能退出，扩展中高端产能供应，让供应侧更好地习惯商场需求的改变。

第四，把点上打破与面上进步更好结合起来，加力深化变革敞开。比方，深化施行全国一致大商场建造指引，推动高水平对外敞开，进一步疏通国内国际双循环。全面、深化展开有用下降全社会物流本钱举动，下降各范畴、各环节的不合理本钱。出台施行民营经济促进法。一同，加速推动处理拖欠账款等问题。

郑栅洁表明，依照党中心、国务院决议计划布置，国家发改委将与相关部分协同协作，加强归纳统筹和归纳平衡，强化财政、钱银、工业、出资、作业、消费、区域等范畴的方针和谐，增强微观方针取向一致性，进步微观方针的组合效应，尽力完结全年展开方针使命。

郑栅洁表明，培养强大新质出产力是一项长时间使命、系统工程。组成国家创业出资引导基金，带动当地资金、社会本钱的规划将挨近1万亿，坚持长周期、进步容错率，经过商场化办法投向科技型企业。一同完善并购重组、比例转让等方针。

蓝佛安：本年赤字率按4%安排

财政部部长蓝佛安表明，本年，财政方针愈加活泼，详细体现在五个方面：

榜首，在赤字安排上愈加给力。本年赤字率按4%安排，赤字规划到达5.66万亿元，比上一年添加1.6万亿元，赤字水平缓赤字规划均为近年最高，逆周期调理力度进一步加大。

第二，在开销强度上愈加给力。本年全国一般公共预算开销29.7万亿元，比上一年添加4.4%，财政开销进一步扩张，将有力促进经济社会继续健康展开。

第三，本年发行超长时间特别国债1.3万亿元，更大力度支撑两重项目建造，加力扩围施行两新方针，发行榜首批特别国债5000亿元，支撑国有大型商业银行补偿中心一级本钱，加上补偿赤字的国债，本年新增政府债券规划到达11.86万亿元，比上一年添加2.9万亿元。

第四，在搬运付出上愈加给力。本年中心对当地搬运付出安排10.34万亿元，同口径添加8.4%，要点是添加一般性搬运付出，增强当地自主财力，有用进步当地财政保证才干，一同添加安排，促进高质量展开，积累资金，引导当地进步展开质量，增强内生动力。

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第五，在要点范畴保证上愈加给力。本年全国教育开销、社会保证和作业开销均挨近4.5万亿元，别离添加6.1%和5.9%，科学技术开销超1.2万亿元，添加8.3%，卫生健康、住宅保证等范畴开销坚持较高的增幅。一同，咱们将继续加强财政科学办理，深化财税体制变革，坚决履行党政机关坚持过紧日子的要求，把钱花在刀刃上，花出好的效益。

蓝佛安表明，上一年四季度我国一次性添加了6万亿元用于置换存量隐性债款，这项准则经过全体规划和机制重构，在自动化解债款危险的一同，支撑当地腾出更多资金资源。

总得来看，咱们用一项方针，至少办成三件大事。

榜首，当地债款压力大大减轻，到3月5日估计共发行置换债券2.96万亿元。上一年发行2万亿元置换债券，利率水均匀匀下降超越2.5个百分点。

第二，财政空间得到开释，经济展开动能显着增强。

第三，融资渠道变革转型卖出重要脚步。上一年置换方针施行后，当地融资渠道削减了4680家，占上一年削减总数的三分之二以上。

蓝佛安表明，咱们将坚持在展开中化债，在化债中展开，尽力获得更大的成效。一是加速履行落细债款置换方针，辅导当地尽早发行运用。本年2万亿元置换债券的额度，对隐性债款精准置换，对置换资金全流程全链条监管，做到早发力早收效。二是继续推动融资渠道变革转型，剥离渠道政府融资功用，结合企业实践，分类推动商场化转型，谨防国有企事业单位穿上新马甲。三是坚决遏止新增隐性债款，进一步完善监测系统，将遏止违法违规举债作为财政监管的要点，将不新增隐性债款作为“铁的纪律”，坚决避免化了旧账，又添新账。

王文涛：彻底有决心稳住外贸根本盘

商务部部长王文涛表明，产品消费首要的问题是消费才干、消费志愿偏弱，是需求端的首要对立；服务消费的首要对立是供应端，优质供应缺乏。

上一年消费最大的亮点是以旧换新，成为众所周知的“高频词”，不仅是一项经济方针，更是一项惠民举动。

到昨日，2025年以来收到的轿车置换更新补助请求超70万份，轿车作废更新补助请求超30万，总共超100万份。

王文涛介绍，本年新年服务消费商场十分活泼，比方亚冬会带动了冰雪热，一冷一热反差很大；《哪吒2》带动了观影热；非遗新年打响了入境游的开门红，我国年成为国际年，消费上升向好的气势进一步稳固。

王文涛表明，将施行服务消费提质惠民举动，安排展开促进服务消费系列活动。

王文涛表明，对外敞开方面，咱们将推动扩展电信、医疗、教育等范畴敞开试点，推动互联网文明等范畴有序敞开，推动服务业扩展敞开归纳试点演示，进步对全国服务业敞开的引领效果，引入更多优质服务，进步供应质量，也优化外国人来华签证方针，进步入境住宿付出等便当化水平。

王文涛表明，咱们将协助企业，针对外贸企业遭到的困难和问题，进一步扩展出口信誉保险承保规划和掩盖面，辅导金融机构加大对外贸企业的融资支撑力度。

他表明，曩昔几年，我国外贸阅历了风风雨雨，见过世面，也经受了各种检测，信任办法总比困难多。咱们彻底有决心、有底气稳住我国外贸根本盘，推动买卖强国迈出新脚步。

王文涛表明，美以芬太尼为由对华加征关税混淆是非、颠倒是非。美方的买卖出资约束办法是典型的单边主义、霸凌主义，损人不利己。钳制挟制对我国行不通，也吓不倒我国。中美各自获得成功，对互相都是机会而非挟制。中美合作契合两国人民根本利益，也契合国际社会的等待。

王文涛表明，买卖战没有赢家，维护主义没有出路。美方单边主义和霸权主义逆潮流而动，引起国际社会广泛忧虑和遍及反应，我国的传统教育是敬人者，人亦敬之，不敬人者，当以其人之道，还治其人之身。钳制、挟制，对我国行不通，也吓不倒我国。假如美方在过错的道路上越行越远，咱们将奉陪到底。

央行本年将择机降准降息

债市“科技板”要来了

我国人民银行行长潘功胜表明，中心经济作业会议和昨日的政府作业陈述，清晰了2025年经济作业的预期方针，微观方针及要点的作业使命。人民银行将贯彻履行好中心的决议计划布置，施行好适度宽松的钱银方针，平衡好短期与长时间、稳添加与防危险，内部均衡与外部均衡，支撑实体经济与坚持银行系统本身健康性的联系。

他表明，本年咱们将依据国内外经济金融局势和金融商场的运转状况，择机降准降息，昨日总理讲得十分清楚，现在金融机构的存款准备金率均匀为6.6%，还有下行空间，并且结构性钱银方针东西便是人民银行提供应商业银行的资金，这个利率有下行的空间。一同，结合运用揭露商场操作，中期假贷便当，再借款，再贴现方针利率等钱银方针东西，坚持商场流动性的富余，下降银行掩盖本钱，继续推动社会归纳融本钱钱的下降，使社会融资规划、社会供应量的添加同经济添加、价格总水平预期方针相匹配。

他表明，2024年，人民银行数次施行了比较大的钱银方针调整，特别是9月推出的一揽子增量金融方针，有用提振了商场决心，推动经济平稳添加。整体看，上一年以来钱银方针逆周期调理效果较为显着，其方针效果在本年还将会继续闪现。中心经济作业会议和本年《政府作业陈述》清晰了2025年经济作业的预期方针、微观方针及要点作业使命。人民银行将施行好适度宽松的钱银方针，平衡好短期和长时间、稳添加和防危险、内部均衡和外部均衡、支撑实体经济与坚持银行系统本身健康性的联系。

潘功胜表明，在方针传导上，进一步完善利率调控结构，继续强化利率方针的履行和监督，关于一些不合理的、简单消减钱银方针传导的商场行为加强规范，推动履行银行补偿本钱金等办法，疏通钱银方针的传导机制，引导银行科学评价危险，优化信贷结构，进步资源的装备功率。

潘功胜表明，要加强金融方针与工业方针的协同，在金融资源的支撑方向上要做到有保有控，促进工业供求的动态平衡。支撑经济结构调整转型晋级和新旧动能的转化，重视与财政方针的协同合作，支撑活泼的财政方针更好发力收效，一同更好发挥钱银方针与财政方针的贴息、财政贴息危险补偿等办法的协同效应。

潘功胜表明，人民银行将进一步优化科技立异和技术改造再借款方针，进一步扩展再借款规划，从现在的5000亿元扩展到8000亿元至1万亿；下降再借款利率；扩展再借款支撑规划，大幅进步方针掩盖面；坚持财政贴息力度，进一步下降企业融本钱钱；优化再借款运用流程。

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针对金融支撑科技立异举动，潘功胜表明，近期，为进一步加大对科技立异的金融支撑力度，人民银行将会同证监会、科技部等部分立异推出债券商场的科技板，一同咱们将优化科技立异和技术改造再借款方针。

他表明，做好金融支撑科技立异作业是履行立异充沛展开战略和金融服务实体经济的重要着力点，也是深化金融供应侧结构性变革的重要内容。近年来，人民银行会同有关部分归纳运用股权、债务保险等东西，加大金融对科技立异的支撑，现已做了很多的作业。科技立异活动杂乱多元，出于不同生命周期的科技立异企业，咱们一般会区别种子期、草创期、生长时间或许成熟期，它在危险的特征和金融的诉求上有很大的差异。

潘功胜还介绍，我国的科技立异活动赋有生机，国内外的出资者也高度重视。咱们欢迎国际出资者出资我国的科技企业，对立将商场化的出资行为东西化、政治化，对立设置不正当的出资壁垒。

吴清：会场上科技的含量越来越高了

证监会主席吴清表明，2024年证监会处理各类案子739件，罚没款超越上一年两倍，向公安机关移交案子和头绪同比添加51%。

吴清表明，在强监管维护出资者方面，坚持严监严管，在发行上市信息发表、公司办理、并购重组买卖以及退市等全链条各环节都进一步健全监管准则机制，进一步进步监管效能，聚集商场关心，特别是对出资者疾恶如仇的财政造假、诈骗发行、操作商场以及内部买卖等一些严峻的违法违规行为，依法快查严惩。

进一步增强投融资展开的协同性，研讨出台更多维护出资者合法权益的硬招实招，推动构成中小出资者与上市公司大股东、实控人等要害少量有用制衡的机制，促进上市公司进步报答出资者的知道和才干。

吴清表明，本年将进一步健全一二级商场和谐展开和逆周期调理机制，完善上市公司办理，研讨出台更多维护出资者权益的硬招实招，推动构成中小出资者与上市公司大股东、实控人等“要害少量”有用制衡的机制。一同，将逐项打通社保、保险、理财等中长时间资金堵点卡点，多渠道增强战略性资源储藏，完善行之有用的稳市机制。

吴清表明，咱们将加速推动新一轮本钱商场变革敞开，不断筑牢股市健康展开根基。一是要进一步增强多层次商场的容纳性。二是要进一步增强投融资展开的协同性。三是进一步增强监管法律的有用性。四要进一步增强商场根底准则的适配性。

吴清表明，在抓变革，促高质量展开方面，上一年以来环绕服务科技立异和新质出产力的展开，出台了科技16条，科创板8条，并购6条以及本钱商场做好金融五篇大文章施行定见等一些举动，一同把进步上市公司出资价值作为重要的抓手，推动上市公司强化出资者报答，活泼施行一年屡次分红，还有新年前分红等等。

“全年商场分红2024年是2.4万亿元，分红金额创了前史记录，有超越300家的上市公司在本年新年前也搞了分红，新年前两个月，300家公司分了3400亿元，这也是创了前史记录的。上一年上市公司还施行了股份回购近1500亿元，这也是创了前史记录、前史新高。商场的分红回购现已远远超越IPO、再融资、减持的总规划。沪深300指数的股息率到达了3.4%，对出资和融资愈加和谐的商场生态也正在加速构成。”吴清指出。

吴清表明，中心经济作业会议和中心政治局会议都清晰着重要稳住楼市、股市，昨日总理的政府作业陈述里边也初次把稳住楼市、股市写到了经济社会展开的整体要求里边去，这是曾经政府作业陈述里边没有过的。

“咱们将坚决贯彻党中心、国务院的决议计划布置，继续推动新‘国九条’以及‘1+N’方针系统的落地收效，以深化本钱商场投融资归纳变革作为牵引，加速推动新一轮本钱商场的变革敞开，不断筑牢股市健康展开的根基。”吴清说。

吴清表明，只要耐得住十年磨一剑的孤寂，才干迎来一举成名的光辉。咱们将进一步的鼓舞支撑私募基金的出资人、办理人来据守长时间主义，不断增强对企业的长时间支撑以及增值服务的才干，支撑科技企业专心主业，潜心研讨，立异引领，厚积薄发。

证监会将加速健全专门针对科技企业的支撑机制。聚集科技立异活泼、体现新质出产力方向的范畴，用好“绿色通道”、未盈余企业上市等准则，保险施行科创板第五套上市规范，更精准支撑优质科技企业发行上市。

有记者问，DeepSeek是否会推动我国科技企业价值重估？吴清笑言：我发现这个会场上科技的含量越来越高了，这个经济主题记者会快变成科技主题记者会了，从另一个方面也反映了新质出产力展开确真实发挥越来越重要的效果。

“DeepSeek这次在全球人工智能范畴里锋芒毕露，让国际和财经界对我国科技立异才干有了新的知道，某种程度上带动了对我国财物价值的重估。”吴清说。

吴清指出，能够看到新年今后，A股、港股包含其他商场上的我国财物，科技股的体现受到了相关热门的带动，本钱商场对促进工业和科技立异具有十分共同而重要的支撑效果。科技立异企业越多越强，本钱商场的生机、吸引力以及为出资者发明价值的才干也就越强。

吴清表明，期望商场各方全面客观镇定看待科技企业生长中的危险，经过科学的办法和东西有用办理危险、获取收益。关于未盈余企业上市等，给予更多容纳和了解，一同为新质出产力展开营建愈加健康杰出的商场环境。

吴清表明，中长时间资金是本钱商场健康运转的“稳定器”和“压舱石”，入市长钱显着多了，我国人民银行已辅导证券基金公司展开两批交换便当操作，金额超越1000亿元；超400家上市公司揭露发表股票回购增持再借款信息，借款额度上限近800亿元。

吴清表明，金融监管总局启动了第二批保险资金长时间股票出资试点，新年前批复了有520亿元，前两天又批复了600亿元，后续还将进一步扩展。

吴清表明，上一年9月至今，保险资金、各类养老金在A股商场净买入约2900亿元，有力支撑了商场企稳向好。财政部、人社部等部分正在活泼推动长时间资金查核方针文件的修订，现在已寻求下发公司的定见主张。证监会在行将推出的公募基金变革计划中，将进一步进步公募基金3年期以上的长周期查核准则，引导长时间价值出资。

修改|孙志成杜恒峰

校正|何小桃

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